育儿补贴制度是贯彻落实党的二十届三中全会精神的重要举措，实施育儿补贴制度有利于贯彻以人民为中心的发展思想，支持家庭抚育婴幼儿，降低生育、养育成本，减轻家庭育儿负担，提振生育意愿，促进人口高质量发展。

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《育儿补贴制度实施方案》及国家卫生健康委办公厅、财政部办公厅印发的《关于印发育儿补贴制度管理规范（试行）的通知》，结合实际，制定本实施细则。

第一章 对象和标准

第一条 生育子女落户在西藏自治区内。

第二条 从2025年1月1日起，对符合法律法规规定生育或收养的3周岁以下婴幼儿发放补贴，至其年满3周岁。补贴对象应当具有中华人民共和国国籍。

第三条 3周岁以下的孤儿、事实无人抚养的婴幼儿，予以发放育儿补贴。 

第四条 育儿补贴按年发放，自治区补贴标准为每孩每年3600元。其中，对2025年1月1日前出生、不满3周岁的婴幼儿，按应补贴月数折算计发补贴。

第五条 本细则由自治区卫生健康委、财政厅根据国家基本制度结合实际制定，各级卫生健康部门负责牵头组织实施。对按照育儿补贴制度规定发放的补贴免征个人所得税。在最低生活保障对象、特困人员救助对象认定时，育儿补贴不计入家庭或个人收入。育儿补贴由婴幼儿父母一方或其他监护人（含儿童福利机构）申领，用于育儿相关支出。

 第二章 申请和审核

第六条 补贴每年申请一次，截止时间为每年12月31日。未在规定的年度内提出申请的，视为自动放弃当年的补贴，不能补领。后续年份的补贴可继续在规定年度内提出申请。续领时，相关申请信息、材料发生变更的，申领人应当及时更新。户籍迁移前提交申请的，按照迁出前户籍所在地政策办理；户籍迁移后提交申请的，按照户籍迁入地政策办理。

第七条 对于2025年1月1日及之后出生的婴幼儿，应当在出生当年或次年提出首次申请，并在之后的连续两个年度分别提出续领申请。

  第八条 对于2025年1月1日之前出生的婴幼儿：

2022年出生的，可申领1次，应当在2025年提出；

2023年出生的，可申领2次，分别在2025年和2026年提出；

2024年出生的，可申领3次，分别在2025年、2026年和2027年提出。

第九条 婴幼儿在2025年1月1日以前死亡的，不能申领补贴。婴幼儿在2025年1月1日及以后死亡的，可以申领死亡当年的补贴。申领人原则上应在婴幼儿死亡当年提出申请，出生当年死亡的可延至次年。婴幼儿出生后死亡但尚未落户的，向申领人户籍所在地提出申请，并提交出生医学证明、死亡证明等佐证材料。

第十条 申请育儿补贴以家庭为单位，由申请家庭确定1名申领人，申领人应符合以下条件之一：

（1）婴幼儿父母一方，包括生父母、养父母。

（2）婴幼儿父母作为监护人缺失的，由其他监护人申领。包括：依次为祖父母、外祖父母，兄、姐；婴幼儿住所地居委会、村委会或民政部门、人民法院指定的婴幼儿监护人；儿童福利机构等。

（3）父母离异的，由父母中具有抚养权的一方申领补贴。

第十一条 育儿补贴申请采取提供基本信息和相关材料、逐级审核原则。

（1）婴幼儿基本情况：基本信息包括婴幼儿姓名、证件类型及号码、出生日期、性别、户籍地址、孩次信息；如不是一孩，还需填写兄姐的姓名、证件类型及证件号码；相关材料包括《出生医学证明》《居民户口簿》首页及婴幼儿页。

（2）申领人为亲生父母的，需填写的基本信息包括父母姓名、证件类型及号码、手机号、现居住地址，与婴幼儿的关系；需提供的材料包括结婚证。

（3）申领人如为离异的，需提供离婚证及离婚协议（或离婚调解书、生效的裁判文书）。

（4）申领人如为丧偶的，需提供申领人配偶有关信息，大数据后台比对校核。

（5）申领人为养父母的，需提供民政部门出具的《收养登记证》。

（6）申领人如为其他监护人的，分别需提供以下材料：

 顺位监护人：婴幼儿父母死亡证明（医疗机构、公安机关或法院出具）或者丧失行动能力的认定资料（医疗机构精神疾病诊断证明或伤残鉴定报告、法院出具的无民事行为能力判决书）、顺位监护人与婴幼儿亲属关系佐证材料。

指定监护人：婴幼儿住所地的居委会、村委会或民政部门、人民法院出具的婴幼儿指定监护人的佐证材料。

监护机构：机构法人证书、法人代表的身份证明材料、机构集体户口簿首页和婴幼儿页（如婴幼儿户籍未在集体户口上的，需提供监护权佐证材料）。同时，需携带加盖该机构公章的《育儿补贴申请表》。

（7）申领人或机构的有效收款账户类型及账户信息。

 第十二条 婴幼儿户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）收到个人申请后应在15个工作日内进行初审。符合条件的予以通过，并报县级卫生健康部门审核；不符合条件的，应当及时告知申领人并做好政策解释。村（居）民委员会协助做好有关工作。

第十三条 县级卫生健康部门对乡镇人民政府（街道办事处）提交的申请材料进行审核，在15个工作日内确认补贴发放对象名单，相关信息提供同级财政部门。

第十四条 地（市）级卫生健康部门每年按一定比例，对补贴对象信息和提供的材料进行抽查。自治区卫生健康委根据需要开展抽查，实行动态监管，确保对象精准和资金安全。

第十五条 申领人主要通过登录育儿补贴信息管理系统线上申请，也可到婴幼儿户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）现场申请。申领人是儿童福利机构的，应到机构登记所在地乡镇人民政府（街道办事处）现场申请。

第十六条 申领相关信息和材料的审核以申领人提交申请时的状态为准；发生修改的，以最后一次修改后提交时的状态为准。

第十七条 申领人应当对所提供信息及材料的真实性、完整性作出承诺。审核工作要充分发挥大数据审核作用，申领人上传的信息及材料作为备查。县乡对大数据审核不一致的，要重点核查。

第三章 资金来源与补贴发放

第十八条 发放育儿补贴所需资金，由中央和自治区财政分别按照95%、5%的比例承担，列入年度财政预算，自治区财政厅、卫生健康委根据上年度补助人数据实结算。因绩效因素导致补助资金额度扣减的，地（市）、直管县（市）级财政予以补齐，确保达到自治区补助标准。

第十九条 结合我区实际，原则上每半年集中发放一批，确保补贴及时足额发放到位。

第二十条 补贴发放渠道为申领人或婴幼儿的银行卡或社保卡。县级卫生健康部门通过惠民惠农财政补贴资金一卡通发放。儿童福利机构作为申领人的，发放渠道为儿童福利机构对公账户。

第二十一条 各地市卫生健康部门和财政部门，按照程序确定有资质的金融机构作为补贴代理发放机构。建立财政部门、卫生健康部门、代理发放机构的三方对账机制。

第二十二条 县级卫生健康部门将补贴发放名单提供给代理发放机构，代理发放机构按要求将补贴资金及时划转到申领账户。

第四章 管理与监督

第二十三条 各级卫生健康、财政部门应严格执行中央和自治区育儿补贴相关政策规定，加强资金管理，确保资金安全。

第二十四条 县级卫生健康部门、乡镇人民政府（街道办事处）应当主动接受社会监督，认真受理群众申诉、举报，广泛听取意见建议。

第二十五条 县级及以上财政部门、卫生健康部门要加强对代理发放机构的监督。代理发放机构不按服务协议履行资金发放责任，截留、拖欠、抵扣补贴的，取消代理发放资格，并承担相应法律责任。

第二十六条 实施补贴制度的工作人员有下列行为之一的，依法依规给予行政处分或处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）滥用职权，徇私舞弊，擅自改变补贴范围和补贴标准的；

（二）贪污、挪用、扣押、拖欠补贴资金的；

（三）玩忽职守，补贴资金管理混乱的；

（四）弄虚作假，虚报瞒报，出具不实证明的。

第二十七条 对骗取、冒领补贴资金的，由县级卫生健康部门和财政部门负责追回，并依法依规追究有关责任。

第二十八条 审计部门、财政部门要加强全过程监督检查。纪检监察机关要强化监督执纪问责，严肃查处损害群众利益的不正之风和腐败问题。育儿补贴制度实施情况接受社会监督。卫生健康部门、财政部门加强资金使用管理，适时组织开展绩效评价，提高资金使用效益。

第五章 信息管理

第二十九条 自治区卫生健康委按照国家育儿补贴信息管理系统建设要求，进行软硬件配备，建设应用环境，落实各级部署，做好系统运维和安全防护，确保系统安全、高效、稳定运行。

第三十条 各级卫生健康部门结合“高效办成一件事”，充分利用公安、民政、人力资源社会保障等多方面人口基础信息，进行信息共享比对，提高工作效率和精准性。

第三十一条 各级卫生健康部门加强信息安全监管。各级系统用户应当落实信息安全责任，不得越权处理信息，不得擅自对外提供或发布相关信息；定期组织数据质量评估，开展监测统计、汇总分析等工作。

第三十二条 自治区、地（市）级卫生健康部门做好补贴申领发放信息备份，县、乡级做好档案管理。

第六章 附 则

第三十三条 本实施细则由自治区卫生健康委、财政厅负责解释。

第三十四条 本实施细则自发布之日起实施。