2024年，自治区卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实中央依法治国办和自治区党委、政府各项决策部署，全面履行依法治藏和卫生健康工作各项职能，积极推进法治政府建设。现将2024年法治政府建设情况报告如下。
     一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。制定实施《党组理论学习中心组2024年度理论学习安排计划》，把习近平法治思想作为委党组理论学习中心组学习的“第一议题”重要内容。把习近平法治思想及党内法规、国家法律、地方性重要法规纳入自治区卫生健康委《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》《2024年度法治建设工作要点》《2024年度学法计划》《2024年度普法与依法治理工作要点》以及《主要普法工作任务清单》中，作为领导干部日常普法教育和自学内容，纳入党组会、委务会重大决策前学法学规等内容，推进法治学习常态化。

（二）深入学习贯彻党的二十届三中全会和自治区党委十届六次全会精神。制定实施《自治区卫生健康委系统学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神工作方案》。委党组理论学习中心组扩大会议、党组会、委务会专题学习党的二十大、二十届二中、三中全会和区党委十届六次全会精神，交流学习心得，研究部署贯彻落实措施，在法治轨道上深化医药卫生体制改革。加强会议精神宣讲，举办学习贯彻党的二十届三中全会和区党委十届六次全会精神宣讲报告会，进行专题宣讲辅导，委机关和委属单位结合业务做学习贯彻会议精神研讨暨“学思想、转作风、促落实”汇报。

（三）全面落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。制定实施《西藏自治区卫生健康委党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2024年度工作清单》，党政主要负责人坚持做到了法治建设与卫生健康中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核。今年委党组理论学习中心组学法10次（其中法治专题学习4次），委党组会传达学习研究部署法治建设相关工作10次（其中法治专题会议2次），委务会传达学习研究部署法治建设相关工作9次（其中研究部署法治建设工作3次），委主要负责同志亲自协调督办医疗纠纷、行政复议2次，召开藏医药立法、严格执法专题会议3次。

（四）建立健全监督与考核工作机制。建立健全委领导述法工作机制，委主要领导按要求及时完成年度述法报告撰写和提交工作，与此同时，委党组成员在党组会上也进行了述法，自觉接受监督。建立健全法治督查制度，2023—2024年已连续2年对委属单位党政主要负责人履行推进法治建设情况进行督查。将法治建设工作纳入委属各单位、各处（室）年度综合考评体系，并将考核结果作为考察使用干部的重要依据。制定《西藏自治区卫生健康委大型医院巡查工作方案（2023—2026年度）》《西藏自治区医疗卫生机构巡查工作方案（2024—2026年度）》，针对公立医院、基层医疗机构党建、行业行风建设、医院运行管理、依法执业与诊疗规范等方面内容开展巡查，进一步加强医疗卫生行业监督管理，切实增强医疗机构法治意识和法律素养。

（五）加强行政规范性文件制定与监督管理。认真贯彻实施《西藏自治区行政规范性文件制定和备案监督管理办法（修订）》，落实《自治区卫生健康委行政规范性文件合法性审核工作管理办法》，做好行政规范性文件的制定、审核、备案。根据自治区相关部门要求，开展地方性法规及有关决议决定、政府规章、行政规范性文件以及政策文件清理工作。组织开展自治区卫生健康委行政规范性文件清理工作，进一步规范行政规范性文件管理，推进依法行政。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序。

（六）深化行政执法体制改革。一是全面推行“三项制度”。完成《西藏自治区卫生健康行政执法全过程记录制度（试行）》《西藏自治区卫生健康行政执法人员资格管理制度（试行）》《西藏自治区卫生健康行政执法公示制度（试行）》三项制度的制定实施，明确执法程序和执法标准，确保依法行政各项要求落到实处。贯彻落实《西藏自治区卫生健康委重大行政执法决定法制审核规定》，规范重大行政执法决定法治审核行为，加强行政执法监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益。二是加强执法业务培训。制定实施《西藏自治区卫生健康委贯彻落实〈提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）〉工作方案》，进一步提升我区卫生健康行政执法质量和效能。举办全区卫生监督信息平台管理员系统操作、公共卫生监督援藏、卫生监督业务、中（藏）医药监督知识与管理能力等5期培训班，完成全区300余人次相关业务培训。三是加强执法监管工作。制定印发《2024年全区卫生健康领域国家随机抽查计划》，持续推进“双随机、一公开”监督抽查工作。联合教育厅开展学校卫生监督专项检查，加强教育与卫生健康领域的协同机制，建立学校卫生监督互联互通工作机制。大力开展联合监督检查行动，会同相关部门对5家民营医院开展暗访督查，进一步规范民营医疗机构诊疗行为。联合自治区药品监督管理局印发《关于开展全区口腔诊所专项检查的通知》，进一步加强我区口腔诊所监管，规范口腔药械使用行为。

（七）推进政府职能转变。强化政务服务大厅人员与后台审批处（室）沟通协调力度，提高政务服务效能。截至目前，今年我委政务服务大厅受理办结行政审批共计3121件，切实实现了“让信息多跑路，让群众少跑腿”“一次办”“网上办”“一站办”的服务，群众满意度得到了大幅提升。制定《2024年自治区卫生健康委系统法治化营商环境普法宣传活动工作方案》，开展专项普法活动，进一步提高卫生健康系统工作人员和社会公众对法治化营商环境的认识。加强公平竞争审查制度学习，将公平竞争审查纳入公文签批必经程序，避免出台妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。联合相关部门制定《西藏自治区高效办成“新生儿出生一件事”实施规范》，对原“新生儿出生一件事”涉及事项申请材料31项，通过整合、归并、数据共享等方式精简优化至4项，极大地减少了群众办事的时间和成本。   

（八）深入开展安全生产治本攻坚三年行动。制定《全区卫生健康系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026）》，印发《关于进一步做好近期全区卫生健康系统安全防控工作的紧急通知》《关于开展安全生产隐患攻坚专项整治和消防安全集中除患攻坚大整治工作的通知》等，开展卫生健康机构相关人员安全生产能力提升、重大事故隐患动态清零行动等8大行动，落实常态化安全生产督导检查机制。联合相关部门对自治区人民医院、藏医院等8家委属单位及拉萨市2家民营医疗机构开展安全生产检查。
   （九）深入开展法治宣传教育。 印发《关于进一步加强卫生健康系统精准普法工作的通知》《关于报送“八五”普法规划实施情况的函》，进一步提升卫生健康系统法治宣传教育的精准性、针对性、实效性，督促各地（市）各部门积极落实普法责任制。一是抓好国家公职人员学法用法。举办《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》等5期法律法规专题讲座以及主题为“微言大义 声入人心”的党纪学习教育微党课大赛。开展警示教育活动，推进医药领域腐败问题集中整治工作，制作《“用身边事教育身边人”警示教育》展板，全区4000多名相关单位人员参观接受警示教育。二是抓好管理与服务对象普法。按照“谁执法谁普法”的原则，制定《自治区卫生健康委主要普法工作任务清单》，针对服务与管理对象开展针对性普法。开展医务人员依法执业能力提升项目，进一步加强医疗机构法治建设，推动医务人员学法用法，提高医务人员依法执业水平。三是抓好面向社会大众普法。各级各部门组织开展了各种线下法治宣传教育活动，如卫生健康宣传重要节点和立法纪念日等现场宣传活动，通过开展义诊、发放宣传资料、解答群众咨询等方式，直接面向群众宣传卫生健康法律法规。创新网络普法方式，通过官方网站、微信公众号、微博、手机客户端等新媒体平台，发布政策新规、法律法规解读、短视频等内容，扩大宣传覆盖面。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足

通过坚持不懈的努力，我委法治政府建设工作取得了积极成效，为保障人民群众的健康权益、促进卫生健康事业的发展提供了坚实的法治保障。但我们也发现了一些不足：普法工作的实效性有待进一步提高。在普法工作中，虽然采取了多种形式进行宣传，但部分宣传内容还需进一步贴近实际、贴近生活、贴近群众；部分干部职工法治思维和法治意识还有待加强，用法治思维谋划工作，用法治方式处理问题能力方面有待提升；执法人员业务水平有待进一步提高。这些都需要在下一步工作中不断改进。

三、下一步工作计划

始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想和新时代党的治藏方略。紧紧围绕法治中国、法治政府、法治社会建设各项任务，结合卫生健康工作实际，从完善制度体系、规范行政行为、强化执法监督等方面全面推进法治建设工作。一是着力健全卫生健康法治建设推进机制，深入学习贯彻习近平法治思想，充实更新卫生健康法治建设领导小组，加强法治政府建设组织领导，完善监督和考核机制，提升卫生健康法治思维和依法治理能力。二是加大执法监督力度，提升监督执法质效，全面落实行政执法“三项制度”。加强执法队伍建设，加大执法人员培训力度，提高执法人员业务能力。三是创新普法宣传方式方法，深入挖掘卫生健康领域法治宣传素材，丰富宣传内容，提高宣传针对性和实效性。四是进一步规范和优化医疗卫生服务供给，优化政务服务和营商环境，提高群众获得感、幸福感和满意度，为全方面全周期保障人民健康提供有力法治支撑，为健康西藏建设提供法治保障。